纳卡冲突停火背后的各方角力

来源:解放军报作者:刘维志责任编辑:蒋振梁
2020-10-19 09:21

纳卡冲突停火背后的各方角力

■刘维志

10月17日,亚美尼亚和阿塞拜疆外交部分别表示,两国已达成在纳戈尔诺-卡拉巴赫(纳卡)地区实施人道主义停火协议。这份协议的达成来之不易,背后是连续多日各方势力的极力调停或艰难角力。

位于欧亚交界处的外高加索地区,不仅是向世界市场输送石油和天然气的走廊,而且地缘、历史、民族、宗教等因素多重交织,素有“高加索火药桶”之称。9月27日阿塞拜疆与亚美尼亚在纳卡地区爆发新一轮军事冲突以来,双方伤亡人数在各种现代化战争手段之下节节攀升,两国先后进入国家紧急状态,引发国际社会高度关注,美、俄等多国纷纷表态,希望两国保持克制、避免事态扩大。

亚美尼亚作为集体安全条约组织成员国,是俄罗斯的铁杆盟友,而阿塞拜疆近年来也同俄罗斯关系颇近。作为在该地区有相当影响力的国家,俄罗斯在此次冲突的解决进程中扮演着至关重要的角色。10月7日,俄总统新闻秘书佩斯科夫明确表态,集安组织义务不适用于纳卡地区,意即俄罗斯暂时不会直接出兵。但是,俄罗斯终究无法置身事外,因为纳卡冲突如果继续升级,必将在外部环境和地缘安全等多个方面对俄造成影响。所以纳卡地区冲突爆发后,俄罗斯积极斡旋,多次同冲突双方和有关大国进行沟通。

不同于多个大国的中立表态和劝和立场,土耳其多次明确表示支持阿塞拜疆。近年来,土耳其积极参与周边事务——军事介入叙利亚和利比亚,对邻国希腊态度强硬,此次冲突中又坚定支持阿塞拜疆。土耳其对阿塞拜疆的支持,一方面因为两国同属伊斯兰国家,且土与亚有着“亚美尼亚大屠杀”这一历史宿怨;另一方面,则是出于土对自身利益的考量,土耳其希望在纳卡冲突的解决进程中发挥作用,借此扩大自身地区影响力,更多地获取国际政治话语权。然而土耳其的立场终究不符合国际社会的普遍愿望,在一片劝和促谈的声音中显得格格不入。

美国不仅是明斯克小组共同主席国,也是土耳其的北约盟友,在外高加索地区还有重要的战略和经济利益,因此也是纳卡冲突背后的重要一方。美国总统特朗普9月27日公开表示,将采取行动防止纳卡冲突升级。历来唱对台戏的美俄,这次却立场一致。目前,抗击新冠疫情不力、社会撕裂混乱,已经让特朗普政府焦头烂额,特别是在总统大选即将开始的背景下,本届美国政府显然不愿过多分心理会遥远的亚欧大陆、借纳卡冲突煽风点火。

达成停火协议并不意味着纳卡地区的冲突会立刻平息,更不意味着这一问题的最终解决。10月18日,新达成的人道主义停火协议生效后,亚美尼亚和阿塞拜疆继续互相指责对方破坏停火、发动攻击,并否认了对己方破坏停火的指控。可见,只要纳卡地区的归属问题没有解决,在各方势力的驱动下,这片土地就难以迎来持久和平。

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